Приемлемое для народов Армении, Арцаха и Азербайджана решение
Единственным лидером Армении, который не заявил о готовности вернуть территории Азербайджану, является Никол Пашинян. Это, безусловно, не значит, что в случае документального признания Азербайджаном права Арцаха на самоопределение Пашинян не пойдет на территориальные уступки. В частных беседах и публично Никол Пашинян намекает, что:
а) не доволен наследием по урегулированию, полученным от Сержа Саркисяна;
б) не вправе говорить от имени властей и народа Арцаха;
в) Мадридские принципы неприемлемы, пока там говорится об идее референдума, а не о собственно референдуме.
А теперь подробнее.
Во-первых, напомним красные линии, начертанные тремя прежними президентами, и процитируем их публичные заявления.
Первый президент Левон Тер-Петросян действительно верил, что карабахская проблема не решится, пока стороны говорят о статусе. То есть, Азербайджан не приемлет какой бы то ни было статус вне его границ, а Армения и Арцах не приемлют любой статус в границах Азербайджана. Следовательно, нужно отложить вопрос статуса и заняться другими ключевыми вопросами – территорий, беженцев, безопасности и коммуникаций.
Поэтапное предложение 1997-го года, которое Левон Тер-Петросян принял как меньшее из зол, предполагало возврат Азербайджану 6 районов, за исключением всего Лачинского района (в этом документе речь идет не о коридоре, а обо всем Лачинском районе, в отличие, к примеру, от Мадридских и иных предложений, где говорится о Лачинском коридоре). Взамен Азербайджан, следовательно, и Турция деблокируют коммуникации, Арцах в неопределенном статусе, но не в составе Азербайджана, становится де-факто продолжением Армении.
Красные линии второго президента Роберта Кочаряна резюмированы сразу в трех предложениях Минской группы ОБСЕ. Речь идет о документах, принятых Арменией в качестве основы для переговоров – Общем государстве 1998-го года, Ки-Уэсте 2001-го года и Мадридских принципах 2007-го года. Ки-Уэст корежил всю логику переговорного процесса и предполагал присоединение бывшей НКАО и узкого Лачинского коридора к Армении в обмен на передачу Азербайджану семи районов и «суверенного коридора» по территории Армении для сухопутной связи с Нахиджеваном.
В соответствии с предложением об Общем государстве определялся следующий статус Арцаха: «НК является государственным и административным образованием республиканского типа и вместе с Азербайджаном составляет Общее государство в его международно признанных границах». Согласно данному предложению, Армения и Арцах выводят войска из 6 районов и части Лачинского района, не входящей в коридор. «Вопрос использования Лачинского коридора со стороны НК определится в отдельных переговорах, если Азербайджан и НК не примут по обоюдному согласию иных решений по поводу особого режима Лачинского района. Лачинский район должен навсегда сохранить статус демилитаризованной зоны», говорится в документе об Общем государстве.
И, наконец, Мадридские принципы предполагали возврат территорий в обмен на статус, который определится посредством отложенного референдума. В соответствии с предложениями, возвращается 5 районов, затем Карвачар – взамен на проведение референдума, а в конце – не входящие в зону коридора части Лачинского района.
28 сентября 2006-го года Роберт Кочарян в интервью телекомпании Аль-Джазира сказал: «За пределами административных границ Карабаха есть территории, занятые армянскими силами. Мы неоднократно заявляли, что, за исключением узкого Лачинского коридора между Арменией и Карабахом, мы готовы обсудить условия возвращения Азербайджану территорий».
Во времена третьего президента Сержа Саркисяна на переговорном столе были обновленные Мадридские принципы, которые больше известны как Казанский план. Этот вариант, по сведениям, хуже мадридского, так как вопрос отложенного референдума выглядит в нем более аморфно.
17 ноября 2016-го года Серж Саркисян в интервью российскому журналисту Дмитрию Киселеву представил детали процесса карабахского урегулирования, в частности, отметив: «Армянская сторона, армянские стороны – Нагорный Карабах и Армения, покидают территории, которые сейчас заняты как зона безопасности. То есть, территории, которые Азербайджан считает оккупированными – 7 азербайджанских районов. Мы покидаем эти территории и уходим. Это принцип территориальной целостности. В первом пункте четко обозначено, что окончательный правовой статус Нагорного Карабаха должен быть определен посредством свободного волеизъявления населения Нагорного Карабаха».
Ни один из лидеров Армении, за исключением Сержа Саркисяна, не говорил о возвращении всех 7 районов. Говорилось о 6 или 5 районах.
Теперь попробуем понять, что означает подход Никола Пашинна: урегулирование карабахского конфликта должно быть приемлемо для народов Армении, Арцаха и Азербайджана.
Как ни трудно себе представить, но приемлемым для трех обществ решением может быть признание со стороны Баку права Нагорного Карабаха на самоопределение и готовность признать итоги референдума в Арцахе. Но понятно, что Азербайджан должен что-то получить взамен. Следовательно, без возвращения территорий ни власти, ни общество Азербайджана не примут какой бы то ни было вариант статуса. Не секрет, что в ходе долгих лет переговоров обсуждались варианты территории в обмен на мир, затем – территории взамен статуса.
Если Никол Пашинян не говорит о возвращении территорий, это не значит, что он против этого и в какой-то момент не заявит об этом, как заявили Тер-Петросян, Кочарян и Саркисян. Пашинян не раз говорил, что пока Азербайджан говорит о войне, и милитаристская риторика превалирует в азербайджанском обществе и государственно-политических кругах, бессмысленно говорить о компромиссах.
Недавно в ходе одной закрытой встречи Пашинян довольно открытым текстом рассказал о нынешнем состоянии карабахского урегулирования и своих представлениях. Кстати, после 9 мая, когда он впервые в статусе премьер-министра Армении побывал в Арцахе, он неоднократно по различным поводам говорил о своих представлениях в урегулировании. Представим их по пунктам, без комментариев.
Первое: Пашинян с беспокойством отмечает, что унаследовал переговорный процесс по карабахскому урегулированию в точке, когда союзники Армении были убеждены, что Ереван готов вернуть Азербайджану 5 районов безо всякого статуса.
Второе: без уточнения статуса Арцаха, причем, не в составе Азербайджана, урегулирование конфликта невозможно. Он подчеркнул, что отложенный референдум, который является инновацией Мадридских принципов, для него неприемлем.
Третье: без участия народа и правительства Арцаха урегулирование невозможно.
Четвертое: премьер-министр Армении не может говорить от имени правительства и народа Арцаха, он может говорить только от имени правительства и народа Армении. Возможно, Кочарян и Саркисян считали себя вправе это делать, поскольку имеют карабахское происхождение – они там родились, участвовали в Движении и войне.
Пятое: Армения не желает войны, но осознает ее неизбежность и готова к ней, если Ереван, Степанакерт и Баку не придут к согласию по деталям формулы «территории в обмен на статус».
Татул АКОПЯН
Журналист
Ереван
*Татул Акопян является обозревателем СивилНет и координатором центра АНИ. Он автор книг «Арцахский дневник: зеленое и черное» и «Взгляд с Арарата: армяне и турки».
http://theanalyticon.com/?p=11659&lang=ru
